【编者按】为充分展示本年度全市司法行政系统在推进法治建设、服务高质量发展、创新基层治理、优化法律服务等方面的创新举措和显著成效，激励新时代司法行政队伍干出新作为、展现新担当，特开设“2025年度司法行政工作亮点展播”专栏，陆续刊发鹰潭各区（市）司法局及市局各科室在年度重点工作和特色亮点项目中的成果与经验。

　　创新“三级过筛式”案卷评查机制——推动行政执法监督从“常规逐查”到“精准赋能”新跨越

　　鹰潭市司法局立足行政执法监督职能，打破“逐卷泛查” 的常规模式，创新构建“三级过筛式”案卷评查机制，将常态监督手段升级为“面广无遗漏、重点能聚焦、整改有闭环”的精准监督体系，在规范涉企行政执法专项行动中工作成效显著，为规范全市行政执法行为提供了有力支撑。

（5月14日至16日，组织各执法单位参加全国“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班 ）

　　一、创新评查流程，变“常规逐查”为“分级精筛”，实现“批量覆盖 + 精准定位”双突破

　　为破解传统案卷评查难以发现有效问题线索的局限，鹰潭市司法局以“分级分类、专业协同”为核心，细化“三级过筛”操作标准，让每一步流程都有明确目标。

　　（一）目录初筛：建清单、划重点，筑牢批量评查基础。依托执法单位报送的《行政执法案卷目录》，聚焦“四乱两违”问题，按执法领域分类标注，重点梳理主要处罚事项，高频处罚当事人，处罚金额较大、涉及重大公共利益的“高风险案卷”及主要执法风险点。通过清单化梳理，初步划分评查重点，避免“盲目查卷”，为批量化评查奠定基础，节省时间成本。

　　（二）重点精筛：深比对、锁存疑、精准缩小核查范围。从行政执法监督专家库抽调专家组建专业评查小组入驻执法单位，根据目录清单，聚焦重点环节关键信息，对2023年至2025年的已完结的行政案卷开展批量核查。一是重点核查法律适用、处罚金额、裁量权使用、罚没财物处置等核心内容；二是横向对比同类案卷是否同案同罚；三是纵向对比裁量权使用是否合理；四是登记存疑案卷号。通过这四步既实现“批量过筛”，保障案卷评查全覆盖，又精准抓牢执法关键环节，锁定存疑案卷，为深度核查缩小范围。

　　（三）疑点深筛：建台账、议难题，深挖隐性问题线索。对重点精筛发现的存疑案卷，建立存疑案卷台账，通过《调卷函》把所有存疑案卷调回专班，并组织行政执法监督专家库专家开展集中核查，“一案一议”。对简单疑点，当场明确问题性质；对复杂疑点，与执法对象及相关当事人进行详细沟通、实地核查，咨询法律专家意见。建立与纪检监察部门常态化联动机制，将可能存在违法违纪的问题线索及时依法依规移送纪检监察部门。​

　　二、强化结果运用，变“发现问题”为“规范执法”，构建“分层施策+闭环整改”体系​

　　通过创新流程，专项行动期间，全市各级专班累计评查案卷7091份，精准发现问题247个。针对不同问题分层施策：共性问题印发4份案卷评查通报，指导执法单位举一反三、自查自纠，推动行政执法整体规范；轻微问题发送29份提示函，即查即改快速纠错；突出问题下达31份行政执法监督建议书，明确整改要求与时限，及时跟踪督办，了解整改进度，推动问题闭环解决，真正实现“发现一个问题、整改一类问题、规范一个领域”。

　　三、凸显职能优势，变“普通监督”为“效能提升”，推动行政执法监督从“纠错型”向“赋能型”转变

　　“三级过筛式”案卷评查机制通过流程再造，将原本分散的监督模式，升级为系统的“全链条赋能”模式。一方面，通过“分级筛选”提升了监督效能，既保障了行政执法监督全覆盖，又精准聚焦了执法风险点；另一方面，通过“闭环整改”强化了监督实效，从问题发现到整改督办，再到结果运用，形成“监督—整改—提升”的良性循环，有效推动行政执法规范化，为优化法治化营商环境提供有力支撑。同时，与纪检监察部门的常态化联动，构建起“行政执法监督—违法违纪线索移送—纪检监察追责问责”的监督闭环，破解了以往行政执法监督工作中“只查问题、难追责任”的局限，让行政执法监督“长出牙齿”，让“纸上监督”转化为“实际震慑”，为行政执法监督赋予了更强的权威性与约束力，更向全市执法单位释放了“执法必严、违规必究”的强烈信号，推动形成规范良好的执法氛围。