近年来，贵溪市人民法院坚持创新引领发展，敢为人先、大胆探索，推动破产审判不断实现新发展。2019年以来，共审结破产案件29件，处置债权25.59亿元，房屋92.1万平方米、土地2941.2亩，安置职工1280人。在全省首创个人债务清理与公司破产清算合并审理工作做法，3个破产案件连续三年入选全省法院十大破产典型案例，办理破产审判指标在全省法院高质量发展考核中连续2年位居全省基层法院第一，并获评“全省法院破产审判工作先进集体”。

　　率先建立府院联动机制贵溪法院在当地党委、政府的大力支持下，在上级法院的精心指导下率先在全省建立了府院联动机制，并积极主动作为、不断拓展领域，初步形成了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的工作格局。

　　1 联动机制起步早贵溪法院自受理首个破产案件--江西六国化工有限责任公司破产清算案以来，为党委政府当好参谋，出好点子，积极推动府院联动机制的搭建，建立企业破产协调机制，形成以市委常委、常务副市长、法院院长为双组长，分管副市长、法院分管副院长为副组长，政府各部门负责人为成员的府院联动常务机制，并于2020年联合发文成立府院联动领导小组，明确府院联动机制的工作任务和各职能部门的工作职责，确定了府院联动会议召开的时间与工作方式，为府院联动机制的有效运行提供支撑。

　　2 府院联动领域宽贵溪府院联动机制经过不断实践发展，逐步形成了“府”领全局、“院”为主导、“联是重点、“动”乃核心的格局。横向方面，贵溪法院除在与贵溪市委市政府建立良性的府院联动机制外，积极拓宽府院联动新领域、追求府院联动新跨越，通过审理个人债务清理案件与鹰潭市龙虎山风景名胜区管理委员会建立了良好了“府院”关系。纵向方面，以处置破产企业为契机建立的府院联动机制搭建了行政机关与人民法院沟通渠道,加强了行政执法与法院司法工作协调,提升了依法行政、公正司法的水平,延伸了联动的内涵，除在处置企业破产方面有联动外，在行政争议诉前化解、重大案件协调化解、矛盾纠纷多元化解等其他公共事务服务与管理方面也有了新的突破和作为。各乡镇、街道和人民法庭之间也开展了常态化联动。

　　3 府院联动效果好从案件整体数量上看，贵溪法院在府院联动机制高效运行下破产案件逐年大幅度上升， 2019年受理1件，2020年增长到4件，2021年8件到2022年15件，共清理“僵尸企业”10余家，在服务大局、推动政府与法院之间良性互动、解决历史遗留问题、维护社会稳定及优化营商环境方面发挥了无可替代的作用。从个案方面看，坚持“一案一议”规则，江西六国化工有限责任公司破产清算案以府院联动汇聚合力圆满解决老国有控股企业员工的安置与补偿问题，江西浙达房地产开发有限公司破产清算案以府院联动机制为依托、以“经营式”破产模式为手段，成功化解房地产领域矛盾。府院联动机制成立以来，共召开全体联席会3次，部门会议30余次，出台会议纪要20余份，解决问题超50个。

　　率先打造破产精品案例

　　典型案例

　　贵溪法院始终聚焦当地发展大局，妥善审理破产案件，清退僵尸企业，办理了多个在全省具有较大影响力的典型破产案例。

　　深化服务大局理念企业的破产，关乎法律与经济、公益与私益、社会与民生，关系当地经济性去产能和供给侧改革、资源配置利用和营商环境优化、企业环境治理，在破产案件的受理和审理上，贵溪法院始终站在维护当地社会稳定、解决民生实事和优化本地营商环境的高度，受理了一批矛盾交织突出、社会反响强烈的国有控股企业和房地产企业的破产，为政府排忧解难，如将原江西六国化工有限责任公司和江西浙达房地产开发有限公司通过依法破产的方式解决了老国有控股企业员工安置、产业升级和广大业主的交房、办证等问题，圆满化解了历史遗留的“老、大、难”题，为当地经济的高质量跨越式发展作出了重要贡献。

　　着力打造典型案例贵溪法院破产案件总“量”虽然不多，但致力于精品案例的打造，“质”在全省范围内处于前列，审理的案件连续3年被江西省高院评选为全省十大典型破产案例，办理破产审判指标连续2年位列全省基层法院第一。江西六国化工有限责任公司破产清算案成功促使产业结构升级，由环境污染较大的化工企业升级为高端装备智能产业园，企业资产实现了腾笼换鸟、凤凰涅槃。江西浙达房地产开发有限公司破产清算案成功化解房地产领域矛盾，盘活了超16亿资产、维护了1534户业主及278户拆迁安置户的合法权益、清偿近1000位债权人的债权，消除了重大不稳定隐患，为处理涉房地产企业提供了“贵溪样板经验”，江西省住建厅有关领导多次专程来实地调研。

　　率先创新破产审理方式贵溪法院根据破产企业不同的情况，实施相对应的破产模式，因案施策，不断探索贵溪问题企业、“僵尸企业”的重整、清算模式。

　　1 以清算重整为“主旋律”对现存的资不抵债、扭亏无望、不适应市场经济规律却占据着土地、厂房和设备等生产要素的企业，坚持进行破产清算，使之推出市场机制，一方面将其所有的土地、厂房等资产进行变现对债权人予以清偿，切实维护广大债权人的利益，另一方面释放闲置的土地、厂房等生产要素，从而引进符合本地经济产业发展规划、创造价值的企业，实现“优胜劣汰”的市场效果。对于部分面临困境但具有市场前景、对社会经济有重大影响的企业，通过破产重整的方式使之获得恢复生机的机会。贵溪法院审结的29件破产案件中，以清算模式审理的27件，占比93.1%，破产重整1件。

　　2 以快速退市为“主基调”破产的目的在于净化市场，使不适应市场的企业顺利推出市场，提高资产利用效率，实现生产要素的优化配置，进而维护公平的市场竞争秩序和保持经济的健康发展。对于一些债权债务关系简单、资产较少或无产可破的企业，贵溪法院在审理过程中一律适用快速审理方式，通过前置管理人选任程序和破产衍生诉讼后置程序缩短破产审理周期，打造小“僵尸企业”快速退市模式。

　　3 以创新模式为“巧手段”贵溪法院在审理破产案件中敢为人先、大胆创新，先后赴江浙等发达地区考察学习个人债务清理业务，积极探索个人债务清理与关联企业实质合并审理机制，受理并审结全省首个个人债务清理案件，通过合并处置个人与关联企业债务，成功解决5A级景区龙虎山风景名胜区内土地超越红线及违建房产的历史遗留问题，化解了龙虎山本地多年的社会不稳定隐患，成功盘活了3.63万平方米的房屋、81.2亩土地，清理金融债权约1.35亿元，清偿了178位债权人债权，为当地旅游行业的蓬勃发展注入新的活力。在审理江西浙达房地产开发有限公司破产清算案中，根据破产企业的实际状况首次推出“经营式”破产模式，即“先完成小区建设、再清理法律问题”的破产审理思路，以引入共益债务的方式完成烂尾小区的建设，保障业主顺利交房入住，而后进行债权清偿，保证各债权人的合法权益。

　　率先深化破产制度建设为使破产审判工作专业规范化、法治市场化，贵溪法院不断优化审判团队成员、深化制度建设。

　　在审判团队上着力因破产案件涉及法律关系、案情复杂，专业性强，为保障破产审判工作顺利纵深推进，贵溪法院成立了以院长为组长的破产审判工作领导小组，专门建立以具有数十年民商事审判经验法官组成合议庭，汇集多位具有丰富的民商事一线办案经验的年轻骨干力量成立的专业审判团队，成员涵盖民事审判、行政审判、执行工作等领域，并根据实际需要不断进行优化调整。

　　在管理人选任上发力为规范管理人的选任、监督程序，不断丰富管理人的选任方式，贵溪法院相继出台了《关于规范企业破产案件管理人选人、管理与监督工作的若干意见（试行）》、《破产案件管理人考核办法（试行）》等破产管理人选任与监督机制。对于重大复杂疑难的破产案件，贵溪法院采取竞争方式指定管理人，如江西六国化工有限责任公司破产清算案和南昌松锋房地产开发有限公司破产重整案均以竞争方式指定管理人。在执转破案件管理人指定方面，贵溪法院采取的是以轮候指定为主、竞争指定为辅的原则，在年初召集辖区内所有管理人进行选任告知，由愿意担任执转破案件管理人的中介机构进行抽签决定轮候的顺序，所受理的执转破案件按照各中介机构抽签顺序依次轮候指定。

　　在经费保障上用力贵溪法院经请示贵溪市政府建立了破产经费保障机制，由市财政每年拨付一定资金作为企业破产经费专项资金。破产经费保障机制的建立，有利于清退部分没有资产的或者资产难以变现的“僵尸企业”，不让破产经费的缺乏制约着破产程序的开展，为规范保障基金的使用，还出台了《贵溪市破产经费保障基金管理办法》，保障基金的专款专用，截至目前共用破产经费保障基金审结无产可破案件13件，已支付基金26.5万元。