鹰潭是国家城乡融合发展试验区。近年来，该市积极运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段，围绕构建高效处置城市运行管理“一件事”的治理模式，以全域融合为主线，以改革创新为动力，积极创新智慧治理，提升了社会治理智能化、信息化、精细化水平，提升了基层社会治理效能。

　　“一屏观全域、一网管全城”。鹰潭市委常委、市委政法委书记褚小涛接受新法制报记者采访时表示，全市政法系统正以雄鹰般的豪情壮志和拼搏精神，围绕打造对接长三角一体化发展的先行区、示范区的这一目标任务，努力探索具有鹰潭特色的市域社会治理创新实践之路。

　　高位推动,凝聚“一网统管”建设合力

　　记者：鹰潭是如何运用科技手段提升市域社会治理精细化水平和现代化水平的？

　　褚小涛：智治是社会治理现代化的重要方式，也是覆盖面广、涉及部门多的社会治理系统工程。我市切实将智治工作摆上重要位置，纳入“十四五”市域社会治理现代化专项规划及试点工作《重点项目清单》，制定了我市也是全省第一部关于智慧城市建设的法规《鹰潭市智慧城市促进条例》和《鹰潭市“掌上政府”建设工作方案》《鹰潭市智慧新城云中心暂行管理办法》《鹰潭市信息化项目建设管理办法》等，充分发挥法规促进、规范、保障“智治支撑”的作用。将“一网统管”建设工作纳入市委市政府重点督查工作范围，纳入政府绩效考核和平安建设、市域社会治理现代化试点考评重点内容，定期对各地各部门工作进展情况进行督查通报，严格跟踪问效，强力压实建设责任，未按时限要求完成工作任务的，对有关责任部门和单位予以通报批评，取消相关评优评先资格。

　　记者：“一网统管”可提升“智治力”，鹰潭是如何运用“一网统管”来破解基层治理难题的？

　　褚小涛：我们制定“一网统管”建设工作推进方案，建设84项任务清单，全市各地各部门细化目标任务、工作措施和时间节点，逐一明确具体牵头领导和具体责任人，做到各司其职、各负其责，密切沟通、协调联动，形成工作合力。明确到2022年底，组建完成城市运行管理中心，形成固化“一网统管”的制度标准，实现城市管理事件和城市部件70%接入“一网统管”管理；到2023年底，逐步丰富“一网统管”的融合应用场景，实现城市管理事件和城市部件100%“一网统管”管理，促进“一网统管”和“一网通办”有机融合。最终通过“观”的数字化呈现、“管”的智能化管理、“防”的智慧化预防、“评”的综合性评判等系统功能，做到城市运行管理“一屏”呈现、“一网”处置，让城市更聪明、更智慧，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　科学布局,铺筑为民服务“高速路”

　　记者：鹰潭是怎样结合发展实际和群众切身需求，打通服务群众“末梢神经”的？

　　褚小涛：鹰潭市以解决城市运行和社会治理中的难点痛点堵点、满足人民群众的需求为导向，紧盯人民群众对高品质公共服务的向往，在行政管理权上多做“减法”，在服务举措和渠道上多做“加法”，为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

　　聚焦技术赋能，夯实“云”“数”“网”“端”基础设施。基于物联大脑，建设城市运行态势、事件智能分拨、综合事件研判、协同指挥联动等四个运行管理子平台，整合全市各类智能终端，实现全市范围内智能设备一个指令调用，多个平台重复调用，推动全市智能终端共享共用。依托市公共信息平台，以综合性政务信息数据库为基础，开展对数据信息的挖掘处理和关联分析，指导政务服务机构进行公众需求预判、业务流程优化及服务模式创新，提供大数据分析和决策支持服务，推动政府数据共享共用。

　　聚焦重点领域和关键环节，打造系列智能应用场景。围绕部门单位负责的城市运行管理“事件”和建设、管理、维护的“部件”清单，重点推动“智慧大城管”“智慧大交通”“智慧大平安”“智慧大民生”“智慧大应急”“智慧大生态”建设，并编制“一网统管”应用场景建设指导清单，建立项目储备库。

　　聚焦精准治理体系建设，推动城市管理体制创新。组建以市城管委办公室为主体的市级城运管理中心，市城管指挥中心、市110指挥中心、市市场监管指挥中心为市级分中心，区(市)城运管理中心为二级分中心、乡镇(街道)指挥中心为三级分中心的城市运行三级指挥体系。

　　提升安全感,数据赋能社会治理提质提效

　　记者：近年来，信息化智能化手段在提升社会治理效能方面卓有成效，这方面鹰潭有哪些做法？

　　褚小涛：鹰潭聚焦社会稳定风险防控，找准城市管理、社会治理等切实需求，将数据作为赋能社会治理的“第一引擎”，全面推进“物联大脑”建设，完成智慧“大平安”“大城管”“大交通”等专题应用建设，丰富“一网统管”融合应用场景，打破数据壁垒，实现共享共用。截至目前，市数据共享交换平台已注册数据资源目录1149条，接入数据2.03亿余条，交换数据21.13亿余条。

　　同时普及应用已有智慧平台。比如省委政法委开发建设的社会治理大数据平台、矛盾纠纷排查调处云平台、平安建设“两微两端”、ZF801信息系统、政法机关跨部门大数据办案平台等相继投入使用。2021年，仅社会治理大数据平台上报民生民安事项54.66万件、办理54.44万件，办结率达99.6%。

　　记者：在先进的科技手段助力下，一些涉及百姓生活和公共安全的重大风险隐患，出现了哪些好的趋势和变化？

　　褚小涛：针对摩托车、电动车容易被盗、肇事逃逸追踪难等难题，我们与科技公司、手机运营商、保险公司合作，推广安装摩托车、电动车物联网防控系统10万多辆，被盗车辆破案率达94%、丢失车辆找回率达96%。

　　通过打造“赣服通”4.0版鹰潭分厅，我们将政务服务触角延伸至乡镇、村（社区），上线人口户籍、计划生育等803项服务事项；通过建设应用“互联网＋交通运输安全”第三方监管平台，打造“全覆盖”“全天候”信息化治超网，非现场不停车检测点超限率由6.5%下降至0.09%，固定站点超限率下降至0.015%，超限超载车辆明显减少；推进智能安防小区公安管理平台、物业管理平台等智慧应用，已建成智安小区基本实现“零”发案。

　　记者：在推进市域社会治理现代化的进程中，鹰潭取得了哪些成绩？

　　褚小涛：鹰潭有一批智慧治理应用领跑全省、全国。如我们建成了全国首个集视频监控、高空瞭望、耕牛定位、周界防范、入侵报警、广播喊话、手机APP、AI等多功能于一体的“铁路安全智慧护路综合管理平台”，实现智能预警10余万次，有效消除安全隐患2000余次，获评“全国政法智能化建设十大智慧治理项目”并被称作“鹰潭模式”。

　　我们的“互联网＋明厨亮灶”实现智慧监管200余家，市中心城区110家学校食堂实现100%全覆盖。

　　余江区潢溪镇“村村享”、洪湖乡“乡村治理系统—成长树”平台形成工作联动、矛盾联调、治安联防、网格联治的智慧治理模式。

　　余江区大桥良种场为80岁以上高龄老人、精神病患者、智障人员实施的智能手环服务管理模式，可随时跟踪定位、监测心率、亲情沟通、一键呼救。

　　监狱服刑人员远程会见“乡乡通”、社区服刑人员手机和电子手环“双定位”全面实施，“智慧消防”“智慧旅游”等一大批智慧应用取得良好社会效果，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，对党委政府和政法部门的满意度也越来越高。

　　下一步，我们将继续依托智慧新城建设，加快推进市域社会治理现代化，努力打造高效能治理、高质量发展、高品质生活的平安中国鹰潭样板。