近年来，鹰潭市余江区平定乡社会治理工作紧紧围绕习近平总书记提出的“打造人人有责、人人尽责”的社会治理共同体的要求，健全了自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的格局，摸索出了一条社会治理的新路径。

　　发挥新时代乡贤带头作用

　　每天晚饭后，洪万村洪家组的妇女们不再像从前一样坐在麻将桌前，而是伴随着美妙的音乐在文化广场跳起广场舞，老人们使用广场上的健身器材，压腿扭腰、家长里短、互相问候，自得其乐。可谁又知道，这个备受洪家村民喜爱的文化广场却差点被“流产”。

　　2016年，洪万村洪家组被列为余江区第三批宅基地制度改革试点村。村里规划兴建文化广场，村民洪金华的废弃老屋就在广场选址位置正中，但房屋主人坚决不同意拆除这栋老屋。

　　洪春辉是洪万村洪家组青农基金会会长。他告诉记者，不愿拆掉老屋的村民洪金华就是他的叔叔。青农基金会是洪家组宅改时由洪春辉带头发起成立的，成员都是洪家组心系家乡的在外乡贤。洪春辉说，为了劝叔叔拆房，他多次登门遭叔叔的臭骂，叔叔甚至还放出狠话：“你要是真敢拆，以后就不要踏进我家的门槛！”

　　面对叔叔激烈的抵触情绪，洪春辉没有放弃。他反复登门，向叔叔讲道理、讲政策，极力争取叔叔思想的转变，但叔叔就是不同意拆除老屋。眼看工期将近，洪春辉坚定地对村干部说：“拆！我叔叔要找人算账让他来找我！”洪春辉这句话，让叔叔和他好几年成了陌路人，直到亲眼看到洪家组的巨大变化，洪金华才终于理解了侄子当初的执着，两人也重归于好。 像洪春辉这样积极配合村两委的工作，做好凝聚民心和睦邻里的黏合剂，发挥榜样带头作用的新时代乡贤，平定乡处处皆有。

　　定期开展法律明白人培训

　　平定乡通过“三治”结合，重新定位政府的工作职能，理顺政府与群众之间的关系位置，转变社会治理观念，完善健全了自治、法治、德治相结合的社会治理体系。依靠自治“内消矛盾”，强化法治“定分止争”，弘扬德治“春风化雨”。各村出台村规民约，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督，村民事务理事会进一步明确了12项权力和15项职责，规范完善议事决策机制，民生议题通过理事会协商解决，民主管理和民主决策得到有效落实。

　　采访中记者了解到，2018年、2019年平定乡分别评选出194名和1047名骨干及普通法律明白人，15名骨干及1676名普通法律明白人。通过绘制法治宣传画，定期开展法律明白人培训，采取以案释法等形式上户普法等方式，提升村民法律素养，引导党员旗帜鲜明地与涉黑涉恶、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争。 如今，各村(居)委会因地制宜大力推进移风易俗，培育文明村风、良好家风、淳朴民风，强化道德教化。建立新时代文明实践中心，以理事会、党员干部为班底组建了乡村振兴讲习团，围绕乡村振兴战略、扫黑除恶、乡风文明、血防文化传承等方面开展讲习活动，倡导感党恩跟党走。通过开展“清洁家庭”创建、“好媳妇”评选、文化送戏下乡、巾帼志愿服务、党员志愿服务等系列活动，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，切实提高村庄规范化管理水平，提升社会治理水平。

　　践行新时代“枫桥经验”

　　近年来，平定乡紧紧围绕“发动群众，依靠群众”这一枫桥经验的核心内容，结合当地实际，以自然村为单位创造性地建立了综治“银行”模式，通过物质奖励、精神鼓励等手段，推动民事民管、民事民议、民事民办。“约”出农村新风气，“育”出农村新面貌。洪家村村民的幸福生活，是平定乡综治银行推动农村乡风文明建设见成效的一个缩影。

　　据了解，洪家村综治银行以加强公共文化建设和乡村综合治理等工作为重点，引导村民厚植淳朴民风、建设幸福家园，让农民在共建共享中拥有更多获得感和幸福感。全村亲似“一家人”，这与洪家村综治银行“民事民管、民事民议、民事民办”的乡村治理模式分不开。洪家组综治银行理事会牵头建立了村道德评议会、村民议事会、村民调解会等村民自治机构。综治银行理事会将村庄管理得井井有条，其中的诀窍便是制定了村规民约。洪家村成立综治银行以来，建起了幸福楼、崇文图书馆、留守儿童快乐之家、农耕广场、文化广场。在崇文图书馆，村民们闲暇时可来此看书放松，学习文化知识；在留守儿童快乐之家，留守儿童在爱心老师的带领下读诗、练字、下棋、跳舞，还可以通过视频连线在外务工的家长们进行亲情对话；在文化广场，妇女们伴随着美妙的音乐翩翩起舞。 如今的洪家村，村容村貌发生了根本性变化，由过去远近闻名的上访村，转变成了文明村、综治先进示范村。

　　紧扣七字诀做好大文章

　　近年来，平定乡的社会治理工作紧扣“变、建、治、管、沉、和、学”七字诀做文章。该乡完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，在蓝田村宋家摸索出了一条可复制可借鉴可推广的成功经验。

　　“变”。建立起政府主导、社会协同、群众自治有机结合的基层治理体系，推动全社会从“社会管理”到“社会治理”观念的根本转变。重新定位政府的工作职能，理顺政府与群众之间的关系位置，加强各利益群体的共治互动，村组内部事务采取村民自治，涉及村组外部的事务实行民主协商，变“要我动”为“我要动”，由政府的“单边行动”为“多边互动”，由“政府独唱”为“群众合唱”，改变了过去政府干、群众看，政府投资出力、群众不认同的现象。

　　“建”。宅改后，蓝田村被纳入余江区第一批“一改促六化”美丽乡村建设示范点，投资1800余万元，建成感恩广场、丰碑广场、银锄广场、村史馆等，并结合毛泽东主席《送瘟神二首》中“红雨随心翻作浪”这句诗，在村边种植桃花树、红枫、樱花树等，打造出一幅“红雨蓝田”的美丽画卷。随着人居环境的改善和群众幸福感的提升，为社会治理赢得了更广泛的群众基础。

　　“治”。完善健全自治、法治、德治相结合的社会治理体系，夯实社会治理根基，助力经济社会高质量发展。深化村民自治实践，加强村级权力有效监督，村民事务理事会进一步明确了12项权力和15项职责，规范完善议事决策机制。几年来，村民提出的民生议题30余项均通过理事会协商解决，民主管理和民主决策得到有效落实。此外，还通过开展“清洁家庭”创建、“好媳妇”评选、文化送戏下乡、巾帼志愿服务、党员志愿服务等系列活动，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，切实提高村庄规范化管理水平，提升社会治理水平。

　　“管”。2018年6月成立了蓝田宋家党支部，通过强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，党支部加大了对党员的培训和管理，着力宣传党的主张、领导基层治理，培养农村基层党组织的内生动力，为农村未来的发展储备中坚力量，通过有计划的培养和引导，让更多有志青年加入了党组织。

　　“沉”。蓝田村宋家组率先在全乡建成村小组综治中心，综治中心占地80平米，设立视频监控室，太阳能路灯22盏，安装摄像头15个，基本实现了村内主要道路亮化无死角，监控无盲区，将综合治理、政务服务、城乡管理、便民服务等服务管理事项下沉，数据下沉，将服务管理力量整合到网格中去，实现了“所有事项进网，所有人员入格”，为群众提供“家门口”的便捷服务。

　　“和”。以调解纠纷、化解矛盾、促进和谐为宗旨，结合“乡、村、组、调解员”四级调解网络体系，做到有组织机构、有调解人员、有调解场所、有调解制度、有调解台帐，发动综治网格员、平安志愿者作用，定期开展矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到了小事不出村，矛盾不上交。

　　“学”。传承血防精神，传承红色基因。余江区委决定在蓝田宋家村建造血防红旗干部学院，通过专题讲座、现场教学、视听教学、实践教学等方式，对党员干部进行斗争精神教育培训。目前，鹰潭红旗干部学院教学楼、综合楼主体建筑已投入使用。从2018年9月试训至今，已开展了数十期试训班，培训人员2000多人。村内建了血防文化墙，村史馆存放了血吸虫标本、消灭血吸虫的器具、血防歌谣手册，再现了一批历史场景，挖掘了大量的村庄历史和血防人物，使蓝田宋家更具历史厚重感和文化生命力。 近年来，平定乡蓝田宋家村通过创新社会治理模式，实现了零发案、零犯罪、零事故、零邪教、零上访、零矛盾上交的“六零村”目标，并先后被评为余江县“平安建设”示范村、鹰潭市“无邪教创建”示范村和江西省“文明村镇”。文/图 祝珉敏 倪爱斌 记者刘勇