近日，江西省鹰潭市余江区司法局通过加强人民调解与诉讼、仲裁、信访等纠纷化解方式的衔接，依托“人民调解委员会+法院”的调解模式，组织案件双方当事人（代表）、专职人民调解员、相关法律明白人、法官、法律顾问，在该局局长的亲自主持下，成功调解了一起刘家站乡艾某因4年前在某金属加工企业务工时不幸发生车间事故伤害治疗后因赔偿问题反反复复申请劳动仲裁、提起诉讼、信访的工伤保险待遇劳动争议纠纷，企业与员工双方达成和解协议，既维护了劳动者的合法权益，也缓解了企业的压力，获得双方当事人的一致好评。

　　人民调解被国际社会誉为“东方经验”。近年来，余江区坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，不断创新方式方法，不断拓展调解工作领域，坚持做到法治宣传教育与矛盾纠纷排查调处有机结合、传统调解与新型调解有机结合、联动对接与压实责任有机结合，有效预防、排查、化解矛盾纠纷，努力提高人民调解工作服务大局、维护稳定的能力和水平，有力维护了社会和谐平安稳定，涌现出了如全国模范人民调解委员会--平定乡人民调解委员会等一批人民调解工作先进集体和先进个人。

　　坚持将法治宣传教育与矛盾纠纷排查调处有机结合起来。组建以人民调解员为主，法律服务工作者、网格信息员、法律明白人、“余江大嫂”志愿者队伍、社会工作者等共同组成的矛盾纠纷排查调处队伍，通过开展以“系统培训+专题讲座+网上学习+工作交流+观摩评比”为主要的法治教育培训方式，让他们清楚自身职责，深刻掌握相关法律法规，学会运用法治思维和法治方式应对风险、发现和打捞各类矛盾纠纷、化解矛盾、维护稳定的能力。充分发挥矛盾纠纷排查调处队伍的作用，严格落实人民调解组织矛盾纠纷定期排查预警、研判分析预测、源头预防、风险评估、应急处置等制度，通过召开议事会议排查、入户上门排查、日常巡查排查、重点集中排查、大数据运用排查等形式，开展“滚动式”、“拉网式”、“过滤式”“全覆盖”的排查化解行动，及时发现、化解、妥善处置各类矛盾纠纷和潜在的风险隐患，优化诉源治理体系，让矛盾纠纷“发现得了、发现得早、控制得住、处置得好”。同时，把提高人民群众的法律意识与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，把法治宣传教育工作贯穿于矛盾纠纷排查化解全过程，组织矛盾纠纷排查调处队伍开展多角度、多形式、全方位、广覆盖、接地气、入人心的法治宣传教育工作，并注重矛盾纠纷易发多发地的群众以及社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群，注重扣紧到每一件矛盾纠纷化解和停访息诉的案件上，找准问题症结，讲法析法，发挥普法宣传教育的重要基础性作用，切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

　　坚持将新型调解与传统调解有机结合起来。及时调整、充实乡（镇、街道）、村（居）等传统型人民调解委员会，全区所有乡（镇、街道）和村（居）都建立了人民调解委员会，并按照司法部“五有”、“六落实”、“六统一”的要求逐步予以规范,认真做好人民调解员选任工作，发挥人民调解组织遍布城乡、人民调解员与群众具有天然密切联系的独特优势，发挥乡（镇、街道）调委会的纽带作用和村（社区）调委会的前哨末端作用。各乡村组织矛盾纠纷排查调处队伍，不断完善“随手调”、“口袋调”、“上门调”、“田畈调”“包案调”等方式方法，融合法、理、德、情，确保乡镇实现矛盾纠纷95%以上就地化解，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。如该区平定乡通过加强党组织领导、发挥人民调解的主体作用、发动群众参与，“三架马车”协同发力，确保矛盾纠纷化解得了，化解得好。

　　主动适应社会矛盾纠纷特征变化，坚持将新型调解方式与传统调解方式有机结合起来，积极调整人民调解组织设置，大力发展行业性专业性人民调解组织，先后在医疗纠纷、土地权属争议、安全生产纠纷、水利资源权属纠纷、道路交通事故、环境纠纷、婚姻家庭、劳动纠纷、人身伤害纠纷、物业纠纷、消费纠纷等领域建立专业性、行业性人民调解组织，鼓励退休法官检察官民警和律师、专家学者以及具有不同行业、专业背景的热心人士担任人民调解员，及时有效化解特定行业领域的疑难纠纷。正视心态心理专业疏导的作用，在部分单位设立心理咨询室，加大专业医生、专业教师、专业咨询师、专业社会工作者等组成的人才队伍建设力度，巧用专业心理疏导促矛盾纠纷化解。发挥调解能手或调解专家的引领示范作用，推出以“国辉工作室”“老易调解室”“熊凌调解室”等个人命名的调解工作室，进一步丰富了人民调解组织形式。健全智慧调解机制，建立与在线矛盾纠纷化解平台对接，将矛盾化解引导到线上线下调解桌上，并按照纠纷特点及时分流、梯次化解，推动纠纷线上解决机制建设，及时指派、快速处置矛盾纠纷，拓展人民调解时空领域。创新“互联网+调解”新模式，引导人民群众利用江西法律服务网、“12348”公共法律服务热线、“中国普法”“法治江西”微信公众号等以及部分乡镇设立的“互联网无人律所”，获得线上线下法律服务，为调解插上“智能翅膀”。

　　坚持将联动对接与压实责任有机结合。建立跨区域联调协作机制，与相邻县（市、区）建立边界纠纷调委会，相互沟通，相互协作，对涉及跨区域的矛盾纠纷，积极排查，相互通报，对成员单位来人、来电、来函要求协作的事项，指定专人负责，专班推动，对跨区域重大纠纷，实行区乡村三级联动联防联调。在区一级设立矛盾纠纷多元化解“一站式”解纷平台建设，健全完善部门配合、资源整合、科学分流、效力对接的制度机制，规范工作程序，深入推进人民调解与诉讼、仲裁、信访等纠纷化解方式的衔接，完善人民调解与行政调解、司法调解“三调”联动衔接机制，配合做好“诉调对接”“警调对接”“访调对接”“检调对接”“一站式”解纷服务，推动律师事务所、公证法援机构、司法鉴定机构、基层法律服务所、司法所等法律服务组织和法律志愿者同频共振，共同参与化解矛盾纠纷，逐步实施“一站式受理、一揽子调处、全链条零距离服务”的多元解纷，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，让群众少跑腿。村一级吸纳一批本村老党员、退休老干部、退休老教师、老民警和法律工作者为成员，设立365村级矛盾纠纷调解室，打造一批365天不打烊、不收费的标准调解室，让群众遇到问题有地方“找个说法”，把各村各类矛盾纠纷调解在萌芽、化解在当地。围绕“发现得早、控制得住、联动得紧、处置得好”的目标，盯住矛盾纠纷“谁的责任”问题，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“分级负责”“失职追责”等原则，将联动对接与压实责任有机结合，建立矛盾纠纷五级提级化解机制（村（居）委会→乡镇驻村领导→乡镇主要领导→挂点区领导→区平安余江建设领导小组），探索创新“单位联村、干部联户”工作方法，把脉处理重大复杂突出问题。制定出台《余江区矛盾纠纷五级提级化解和问责机制》，对在各类矛盾纠纷或突出问题的化解和调处工作过程中，因工作敷衍、履职不力、不担当不作为、互相推诿而导致矛盾纠纷进一步恶化，引发重大群体性事件或治安、刑事案件，严重影响社会稳定的，将对相关责任人责任进行追责问责,并视情给予责任单位挂牌督办、黄牌警告或一票否决。