近日，鹰潭市市场监管局联合市发改委、市财政局、市人社局等10部门出台了《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》。这是鹰潭市支持实体经济发展的重要之举，也是解决个体工商户所面临困难的对症之策。

  提升准入准营便利度
 1.进一步丰富线上线下一体化服务方式，为个体工商户提供“零距离”登记、年报服务。申请人可以通过 “赣服通”，在手机终端实现 “全程网办”， “零跑腿”即时“秒办”；在全市市场监管分局、镇乡（街办）便民中心、政银企合作网点设立自助机，完善帮办代办“服务网”，打造“15分钟服务圈”，实现“家门口办”。（责任单位：市行政审批局、 市市场监管局）
 2.全面实施准入准营“一照通办”改革。推动32部门221项行政许可事项纳入“一照通办”改革范围，实行“一件事一次办”, 个体工商户同等享受免费“企业开办大礼包”（营业执照正副本、印章、税务Ukey），实现“零成本”开办。推广食品经营等高频次许可“承诺+现场视频”远程审批，实现零接触办证。电子商务经营者申请登记为个体工商户的,允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。（责任单位：市行政审批局、市财政局、市市场监管局）
 3.持续加大“个转企”支持力度。“个转企”无障碍转型，一站式完成个体工商户注销、企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等服务；“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点；个体工商户可将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益保护转移至“个转企”企业名下；对本市入统的新增限额以上商贸型“个转企”企业给予一次性奖励6万元，政策执行至2024年12月31日；符合条件的小微企业，创业担保申请金额最高可达600万元。（责任单位：市行政审批局、 市市场监管局、市财政局、市人社局）
 4.完善市场主体退出机制。全面推行“证照并销”改革试点，率先实现“证照联办联销”；进一步深化简易注销登记改革，加强与税务部门信息共享与业务协同，开展个体工商户“一屏注销”改革；健全完善歇业备案制度，探索构建多渠道、无风险的市场退出制度。（责任单位：市行政审批局、 市市场监管局、市税务局）

  减轻税费负担，降低经营成本
 5.延续执行阶段性降低失业保险费率政策。对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续实施阶段性降低失业保险费率至1%，政策执行至2024年12月31日。（责任单位：市人社局）
 6.按国家规定阶段性实施缓缴社会保险费政策。个体工商户申请缓缴的养老、失业、工伤费款可在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。（责任单位：市人社局）
 7.继续落实减轻承租国有房屋个体工商户经营场地租金负担政策，延续执行调整交租方式、缓期缴纳租金、给予装修免租期、整合租赁期限等四项措施。利用国有闲置资产设立“创业点”、“创业一条街”，对创业人员给予租金、物管费、设备采购费减免、补贴。（责任单位：市国资委）
 8. 落实增值税期末留抵退税政策。对“居民服务、修理和其他服务业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，可以申请退还增量留抵税额以及一次性退还存量留抵税额。（责任单位：市税务局）
 9. 属于小规模纳税人的个体工商户减免增值税政策。月销售额未超过10万元的，免征增值税；适用3%征收率的，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预缴增值税。执行期限至2027年12月31日。（责任单位：市税务局）
 10.兑现其他增值税优惠政策。个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农业生产资料，从事图书批发、零售，转让著作权，销售自建自用住房，从事金融商品转让业务等，免征增值税。（责任单位：市税务局）
 11.实施契税优惠政策。个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。（责任单位：市税务局）
 12.顶格实施“六税两费”减免政策。自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户按照顶格50%幅度减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。 （责任单位：市税务局）
 13.进一步支持创业就业重点群体税收减免。脱贫人口、失业人员、毕业年度内高校毕业生、自主就业退役士兵等人员群体，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%，执行期限至2027年12月31日。（责任单位：市税务局）
 14.个体工商户减半征收个人所得税。自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过200万元的部分，个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。（责任单位：市税务局）
 15.支持个体工商户清欠账款。指导相关单位通过“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-江西）”，将企业逾期尚未支付个体工商户和小微企业款项的相关信息，予以公示；对恶意欠款的，依法列入经营异常名录。（责任单位：市市场监管局、市人社局）

  加大金融支持、就业扶持力度
 16.激励多品种信贷。依托江西省赣金普惠金融服务平台，推动个体工商户线上融资；开展首贷户拓展专项行动，延续普惠小微贷款支持工具政策至2024年底，对符合条件地方法人金融机构普惠小微贷款（含个体工商户经营性贷款）余额增量的1%予以奖励，引导、激励金融机构创新推广“随借随还”等符合个体工商户经营特点的小额信用贷款产品；建立个体工商户“信用+”评价指标体系，促进个体工商户融资信贷。（责任单位：人民银行鹰潭市中心支行、市市场监管局）
 17.实施创业担保贷款及贴息政策。符合条件的个体工商户，可申请额度不超过30万元创业担保贷款；2023年新发放的个人创业担保贷款（含续贷新发放），属于就业困难人员、返乡创业农民工、高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人等6类群体的创业担保贷款，其原需个人承担的利息全部免除，其他群体原需个人承担利息部分的50%予以免除。（责任单位：市人社局、人民银行鹰潭市中心支行)
 18.鼓励银行在免收一个账户管理费（含小额账户管理费，不含不动户管理费）和年费基础上，对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。（责任单位：人民银行鹰潭市中心支行）
 19.落实失业保险稳岗返还政策。以单位形式参保的个体工商户2022年裁员率不高于20%的，可以申请失业保险稳岗返还，按照其上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，政策实施期限截至2023年12月31日。（责任单位：市人社局)
 20.发放一次性创业补贴。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体首次创办企业或从事个体经营且正常经营1年以上，按规定给予每人5000元的一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申请补贴资金的50%。（责任单位：市人社局)
 21.创业孵化基地运行费补贴。加大资金扶持，提高创业费用补贴标准。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。（责任单位：市人社局)
 22.优化职业培训服务。符合城乡脱贫劳动力、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等身份的个体工商户参加就业技能培训，且培训后取得培训合格证书（或职业技能等级证书、职业资格证书）的，按照初级（五级）1200元/人、中级（四级）1500元/人、高级（三级）2000元/人、技师（二级）4000元/人、高级技师（一级）5000元/人的标准予以补贴。仅取得培训合格证书的按照1000元/人的标准予以补贴。（责任单位：市人社局)

  持续优化营商环境
 23.维护公平竞争市场秩序。强化竞争政策基础地位，全面落实公平竞争审查制度；各级政府及其有关部门在制定相关政策措施时，充分听取个体工商户的意见建议；保障个体工商户作为供应商均等参与政府采购活动的权利；深入推进反垄断和反不正当竞争执法，防止具有优势地位的企业挤压个体工商户生存空间；维护平台经济领域公平竞争，规范互联网平台促销活动，鼓励引导平台企业为个体工商户提供必要的基础平台服务、普惠式流量引导服务和阶段性优惠；加强交通物流、金融、公用事业等重点领域收费监督检查，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派；加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。（责任单位：市市场监管局、市司法局、市发改委、市商务局）
 24.推进“双随机+信用”监管。强化“无事不扰”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。建立抽查容错纠错等机制，开通线上线下“双通道”受理个体工商户信用修复申请，对逾期年报并被标记为经营异常状态的个体工商户，可网上完成补报并申请信用修复，实现个体工商户信用修复“零跑腿”，助力个体工商户重塑信用。（责任单位：市市场监管局）
 25.提升质量管理水平。聚焦个体工商户质量管理需求，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”、“质量提升进企业”活动服务范围，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费专家咨询和帮扶服务。（责任单位：市市场监管局）
 26.加强标准化服务。支持鼓励个体工商户参与标准制定、修订工作。对主持制定国家标准、行业标准、省级地方标准、市级地方标准的，每项分别给予20万元、15万元、5万元、2万元的奖励；主持修订的，分别按照主持制定同类标准奖励额度的50%给予奖励。对参与制定国家标准、行业标准、省级地方标准、市级地方标准的，每项按照主持制定同类标准奖励额度的50%为基准计算奖励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）
 27.支持提高知识产权运用能力。鼓励和支持个体工商户通过申请专利、注册商标，加强知识产权创造运用，提升市场占有率。对获得国家专利金奖、银奖、优秀奖的个体工商户分别给予20万元、10万元和5万元一次性奖励；获得省专利奖的个体工商户给予5万元一次性奖励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）
 28.实施包容审慎监管。在市场监管等执法领域实施包容审慎监管，对市场监管领域首次轻微违法的无照经营等72项行为，不予行政处罚，对28个违法事项从轻、减轻处罚，实行主动帮扶指导，运用柔性执法方式最大限度减少对个体工商户生产经营活动的影响。（责任单位：市市场监管局、市司法局）

  优化完善服务机制
 29.加强统筹协调。充分发挥市扶持个体工商户发展部门联席会议作用，建立健全与个体户常态化沟通机制，加强对促进个体工商户发展的统筹协调，形成工作合力，推动政策落实。采取政务督查、媒体监督、委托第三方专业机构等方式，对政策落实效果进行不定期考核评估，及时调整优化，确保个体工商户困难在哪里，支持政策就跟到哪里。（责任单位：市促进个体工商户发展联席会议成员单位）
 30.构建线上线下一站式服务平台。在鹰潭市市场监督管理局门户网站开设“个体工商户服务专区”，发挥“小个专党建+”优势，在全市市场监管系统6个区（市）“小个专”综合党委设立“个体工商户服务维权中心”、23个党建指导站设立“个体工商户服务维权站”，为个体工商户提供一站式政策咨询、办事服务；及时响应个体工商户需求，发布有关扶持个体工商户发展的优惠政策、用工招聘、创业培训、金融支持等信息；广泛收集个体工商户诉求，联合法律服务机构为个体工商户和小微企业提供公益法律服务，化解矛盾纠纷，维护个体工商户合法权益，促进社会和谐发展。（责任单位：市市场监管局、市司法局）