近年来，鹰潭市水利局统筹推进全市河道非法采砂专项整治，助力推动河长制湖长制工作从“有名”转向“有实”，力争早日实现“河畅、水清、岸绿、景美、人水和谐”的河长制湖长制工作目标。

　　强化制度，挤压非法采砂生存空间

　　制定出台了《鹰潭市水利局关于开展水利领域河道采砂扫黑除恶专项治理工作方案》《河道采砂一案一整改工作方案》。严格执行采砂许可制度，科学合理利用河砂资源，制订了2019年年度采砂计划，确保总量“只减不增”；《白塔河采砂规划(2017—2019年)》共设置了10个采区，贵溪市、余江区2019年计划许可8个采区，其他未经许可的均为非法采砂行为。严格采砂市场准入制度，各区(市)严格执行鹰潭市采砂管理改革实施意见，强化河道采砂统一开采、统一经营、统一利益分配、统一管理的“四统一”管理模式，由国有砂石开采经营公司统一经营管理；明确贵溪市、余江区国有砂石开采有限公司是鹰潭市合法砂石开采主体，其他任何单位或个人不得从事河道采砂活动，进一步挤压黑恶势力在河道采砂领域的生存空间，铲除黑恶势力滋生土壤。

　　加强管理，压实河道采砂监管责任

　　一是明确各级河长职责，要求区(市)、乡镇河长护河有责、护河尽责，指导督促各级水利部门加强采区“旁站式”管理，监督采砂业主严格按照“五定”(定点、定时、定船、定量、定功率)要求规范开采作业；

　　二是加强河道管理范围内的运砂监督管理工作，严格实行“采运砂四联单”模式，杜绝盗采、乱采、超范围采砂行为发生；三是市河湖支队、各区(市)水政大队严格落实监管责任，进一步加大执法巡查力度，重点加强对非法采砂多发、易发水域的巡查频次和打击力度，截至10月底，全市共出动执法巡查人员1000余人次，出动车辆360台次，执法快艇10艘次；四是各沿河乡镇严格落实管理责任，督促各沿河村委会加密巡查，要求发现问题立即上报；五是加强采砂船只管理，严格落实集中停靠制度。为加强对非法采砂的源头管理，市水利局组织开展了非法采砂船只“集中切割”行动，目前，全市已对依法没收的54艘非法采砂船只进行了切割处置。

　　通力协作，形成齐抓共管格局

　　市水利局联合市检察院、市公安局、市交通局、市自然资源局、市住建局等九部门制定了《鹰潭市水利局等九部门印发的河道采砂联合整治工作方案》，发挥牵头单位协调抓总职责，在全市所有河流河段，对河砂“开采、运输、销售、使用”等环节实行全过程监管。各级部门加强了与当地政府和公安机关的沟通协调、信息共享，及时上报、移交非法采运砂线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑执法行动。进一步推动行刑衔接，对行政处罚中发现非法采砂行为涉嫌犯罪、涉黑涉恶的，各区(市)各部门及时向公安、检察机关、扫黑办移交案件线索，依法共同打击涉砂犯罪行为，形成对非法采砂行为的有效震慑。2018年，刑事拘留河道采砂犯罪嫌疑人10余人。今年5月23日，按照《鹰潭市水利局等九部门印发的河道采砂联合整治工作方案》要求，联合市公安局水上分局、市交通运输局快速侦办了一起在信江界牌段非法采砂案件，行政拘留1人，行政处罚10000元。

　　深挖彻查，严厉打击采砂领域涉黑涉恶行为

　　加大深挖彻查力度。加强重点线索和案件深挖力度，进一步深挖彻查“保护伞”，确保查深查透、逐案见底；配合纪检监察机关对涉水黑恶势力及背后的腐败问题进行立案、彻查，做到对背后“保护伞”没查清不放过，对背后腐败问题没查清不放过，对失职渎职问题没查清不放过。加大信访件摸排力度。对2016年以来涉及所有水利系统河道采砂的信访件进行认真排查，提升线索核查的深度和广度，对涉及河道采砂信访件实行“双甄别”处理，走访现场进行甄别、约谈举报当事人进行甄别，防止遗漏涉黑涉恶线索，做到底数清、情况明。加大线索摸排和查处力度，坚决克服摸排线索参与度不广、跨度不长、工作不主动、“坐等”线索的现象，对全市2016年以来的涉水案件(河道非法采砂)进行筛选甄别，其中，2016年非法采砂行政案件10起，2017年非法采砂行政案件18起，2018年非法采砂行政案件15起；经筛选甄别，已移送市扫黑办涉黑线索4起。

　　非法采砂专项治理贵在坚持，重在落实，市水利局将以“不获全胜决不收兵”的斗争精神，坚决打赢非法采砂专项治理攻坚战、持久战，借助扫黑除恶专项斗争，进一步规范行业秩序，健全行业监管机制，提振行业士气，纯洁行业风气，推动该市河长制湖长制工作进一步走深走实。(徐婵娟)