随着我省经济社会快速发展，以及司法体制改革不断深入推进，基层司法所承担的职能、任务不断增多、加大，基层司法所人员配备不足问题日益凸显，多项职能未能正常发挥，影响社会稳定，影响我省法治建设进程。

　　2017年，省司法厅联合省教育厅，针对司法所人员短缺、高校师生实践实习难等突出问题，开展“校所合作”推进高等教育服务基层司法所建设专项行动，引导和鼓励高校师生到司法所挂职帮扶、就业实习。司法部对这项创新予以肯定，并将这一做法向全国推广。

　　首创“校所合作”精准帮扶司法所

　　12月6日，一场签约授牌仪式在九江市柴桑区司法局举行，江西财经职业学院党委副书记、常务副校长何先应教授，挂职教师张正德副教授等一行6人与该局局长张周应共同签署了校所合作协议书。

　　双方约定，司法局为学院提供实践学习平台，接受学院选派教师、学生到司法局各股室、基层司法所实习锻炼。同时，学院设立人才培训基地，协助司法局做好员工教育培训和组织师生参与法治宣传教育活动，通过借助高校人才智力资源，不断提升司法行政队伍综合素质，实现高校与司法局(所)合作共赢。

　　2015年，省司法厅一份调研统计，我省1709家司法所，共有专、兼职工作人员2526人，所均1.5人(其中还有一定数量的“无人所”)，远低于全国每所3人的平均水平。司法所人员短缺问题，已成为我省基层司法行政工作发展的瓶颈。

　　为提高全省司法所专业化水平，2017年，省教育厅、省司法厅共同实施高校专家教授精准帮扶司法所计划，此举在当时属全国首创。计划旨在开拓司法所发展的路径，为司法所充分运用高校资源、争取社会力量支持，搭建了一个广阔的平台，缓解司法所日益突出的职能多与人员少、任务重与力量弱之间的矛盾。同时，开展高校专家教授精准帮扶，也在增强省内高等教育服务法治江西建设的自觉性和主动性，对深入基层一线、丰富实践经验、提升教学水平，具有不可替代的作用。

　　优势互补发挥1+1＞2的效果

　　今年3月13日上午，上饶市广丰区排山中心小学一年级学生小轩和二年级学生小浩课间在操场上玩耍时发生冲突，小轩叫同班同学小兵帮忙助阵。小浩将小兵推倒在地，导致小兵左肱骨髁上骨裂。事情发生后，校方立即通知小兵家长，并将孩子送去医院就医。

　　5月，学校组织小轩、小浩和小兵家长协商解决，但三方僵持不下。6月底，校方向司法所寻求帮助。排山司法所挂职副所长、江西医学高等专科学校教师盛丽发挥“校所合作”优势，致电本校附属医院(江西医专一附院)骨科主任王玮。王玮建议最好带小兵到医院复诊，他会给与医学建议。复诊后，王博士根据自己的专业知识提供了建议，双方均表示认同。

　　7月4日，三方当事人在排山司法所达成一致，现场交付赔偿金额，签署了调解协议书。

　　随着“校所合作”模式的推广，更多的成果逐渐显现。江西交通职业技术学院与南昌市东湖区彭家桥司法所通过“校所合作”项目结对，共同设立了“正航科教助矫项目”，充分发挥该校汽修专业优势对社区矫正、刑释解教人员进行汽修及汽车营销等方面的职业技能培训，经考试合格颁发职业技能证书并推荐就业。与此同时，司法所将优质的公共法律服务资源引进校园。东湖区司法局彭家桥司法所定期组织有诈骗、吸毒前科的在矫人员进校园、进课堂现身说法，大大提升法治教育的教学实效。

　　300个基地拓展服务民生新渠道

　　由江西制造职业技术学院援建永修县虬津镇虬津社区的“校所合作”法治文化广场近日正式开工建设。该广场以“法治文化”为主题，内容贴近群众生产生活，集最新法律条文、以案释法、法律名言警句、法律小故事等多种形式为一体，全方位覆盖婚姻家庭、社会治安、道路交通安全、青少年法治教育、国家安全、人民调解、法律援助等内容。在公共法律服务平台中整合民生服务项目，校所双方还开展“万卷校书进乡村”、“送医下乡”、“征迁心理疏导”等活动。组织高校向基层捐赠各类图书12万余册，项目资金300万余元，已建成“校所合作”法治文化广场3个、乡村法律书屋26个，惠及基层群众近百万人。

　　据省司法厅相关负责人介绍，截至目前，省内53所高校的150余名具有硕士以上学历的高校专家学者、青年教师及6000余名大学生到司法所学习实习，“校所合作”专项行动在全省司法所建立了300个“江西省高等学校教学实践基地”，为高校师生基层创业提供法律咨询2000余人次，为困难学生提供法律援助600余件(次)，调解涉及创新创业项目纠纷100余起。还依托司法所，将扶贫脱困、农村商贸项目与高校农经技术资源相融合，组织农技专家，深入田间地头向农户传授种植养殖技术，为村镇发展农业产业经济出谋划策。

　　构建五大机制“江西模式”推向全国

　　事实上，“校所合作”工作自启动以来就广受欢迎，自2017年5月份起，全省各高校300余名教师自愿申报，经高校推荐、省教育厅审定，本着先行先试的原则，首批27名高校教师到各设区市26个县(市、区)的司法所挂职。

　　“我是通过‘校所合作’项目自愿报名到司法所挂职两年的，目前担任上饶市广丰区排山司法所副所长。作为一名高校法学教师，有机会走出校园，到一线实地了解基层法治状况，亲身参与基层法治建设，我觉得非常有意义。”盛丽说。

　　为确保高校青年教师到基层司法所挂职下得去，省司法厅和省教育厅构建五大工作机制，如建立高校青年教师到司法所挂职锻炼机制、建立高校毕业生到司法所工作就业机制等。我省探索“校所合作”模式得到了司法部副部长刘振宇的充分肯定，司法部基层工作指导司表示已将这一做法在全国推广。

　　◎文/图 童豪 记者徐小勇