11月12日，江西省检察院召开主题为“深化公益诉讼工作彰显江西检察担当”新闻发布会，通报了今年以来全省检察机关提起公益诉讼工作的情况，同时发布包括我省首例食药领域民事公益诉讼在内的一批公益诉讼典型案例(详见第07版)。据介绍，今年1月至10月，全省检察机关共发现公益诉讼案件线索1591件，立案1294件，履行诉前程序1143件，向法院提起公益诉讼66件，支持社会组织提起民事公益诉讼1件。全省检察机关督促清理违法堆放的各类垃圾、固废危废39141吨，保护被污染水域面积147亩，挽回被损耕地、林地3570亩。

　　向行政机关提诉前检察建议1130件

　　发布会上，省检察院民事行政检察处处长周有智介绍了全省检察机关提起公益诉讼工作的情况，今年1月至10月，全省检察机关共发现公益诉讼案件线索1591件，立案1294件，履行诉前程序1143件，向人民法院提起公益诉讼66件，支持社会组织提起民事公益诉讼1件。

　　据介绍，全省检察机关公益诉讼案件实现了五个领域全覆盖。办理诉前程序案件中，生态环境和资源保护领域736件，国有土地使用权出让领域106件，国有财产保护领域98件，食品药品安全领域202件，英烈保护领域1件。

　　在提起诉讼的66件案件中，生态环境和资源保护领域58件，占比近九成。重点办理了生态环境和资源保护以及食品药品安全领域的案件，积极回应人民群众对美好生活的新期待。办案类型上，坚持以办理行政公益诉讼为重点。今年前十个月，公益诉讼立案案件中，行政公益诉讼为1208件，占93.4%；诉前程序案件中，向行政机关提出诉前检察建议1130件，占98.9%。今年1月至10月，73.4%的案件经督促行政机关依法履职在诉前程序得到快速有效处理，及时维护了公共利益和国家利益。

　　　保护、收回国有土地出让金14.36亿元

　　全省检察机关牢牢把握“诉讼不是目的，维护公益才是目的”的公益诉讼价值目标，坚持把推进公益问题解决作为履职尽责的首要目标。

　　今年以来，全省检察机关依法履职，督促清理违法堆放的各类垃圾、固废危废39141吨，保护被污染水域面积147亩，关停和整治污染企业、养殖场489个，挽回被损耕地、林地3570亩；查处、收回伪劣食品药品554千克；保护、收回国有土地出让金14.36亿元，解除土地出让合同9件，收回国有土地114.33亩；保护、收回各类国有财产价值1.28亿元。在已经提起的公益诉案件中，法院一审审结43件，其中，调解2件、撤诉1件、判决40件，法院均判决支持。提起诉讼后，所有被诉行政机关均能在诉讼过程中或法律判决后积极依法履职，截至目前没有行政机关提起上诉。

　　关注热点领域开展专项活动

　　全省检察机关坚持问题导向，在案件办理程序、制度运行优化上持续发力，推动公益诉讼工作持续健康发展。

　　围绕打赢三大攻坚战、适应人民群众对美好生活的新需求等，以生态环境、食品安全、精准扶贫等社会高度关注的热点领域为重点，省检察院部署开展了“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动等专项活动。赣州、萍乡等地检察机关开展了水环境保护专项监督行动，鹰潭市检察机关开展了“保障农村饮用水安全”以及“维护学生饮食安全”专项监督活动，抚州市检察机关开展网络餐饮服务食品安全专项监督。借助12309检察服务中心、微信“随手拍”、“信息联络员制度”等平台，发动群众发现举报线索。关注热点问题，积极对接中央环保督察组“回头看”移交线索情况摸排线索；主动跟踪“疫苗事件”，与相关行政机关联合开展执法监督，全面了解疫苗监管信息。

　　上下联动建立专门办案团队

　　全省检察机关将加强组织领导放在突出位置，全面推动检察机关提起公益诉讼工作稳步有序开展。三级检察院检察长“挂帅”，对重大工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。全省检察机关结合司法责任制改革，加强了民行检察队伍的人员配备，全省三级检察院均建立了公益诉讼专门办案组或办案团队。

　　加强上下联动配合，省检察院建立了全省公益诉讼线索统一管理与研判、诉前案件统一备案审查、诉讼案件统一指导办理的工作模式，严把案件质量关。对有重大影响、涉及面广的10件案件线索挂牌督办，加强指导帮助。南昌、新余、鹰潭等地检察机关成立了公益诉讼协调指挥中心或专案组，统一调配办案力量，形成了纵向指挥有力查办机制。吉安、抚州等9个市检察院出台了加强公益诉讼工作内部协作配合的文件，健全民行与公诉、侦监、控申等部门之间案件线索相互移送与信息共享。同时，全省各地检察机关借助专家学者智慧以及信息技术设备，助力公益诉讼工作。省检察院聘请40名高校、环保、食药等单位的专家学者及专业律师，组建专家咨询委员会，为办案工作中遇到的专业性技术性问题和法学理论问题寻求“外脑”的智力支持。

　　提升公益诉讼工作效果

　　全省检察机关坚持双赢多赢共赢理念，在提升公益诉讼工作效果上持续发力。

　　全面运用“刑事、民事、行政”三种手段，对相关责任人依法提起刑事公诉、提起附带民事公益诉讼、提起公益诉讼追究责任，全面保护公共利益和国家利益。赣州市检察院在履职中发现，郭某某生产、销售不符合食品安全标准的辣椒14943斤，虽然郭某已被追究了刑事责任，但并不能免除其应承担的民事责任，依法提起民事公益诉讼，实现了惩罚犯罪和保护公益并重的效果。

　　为了增强检察建议刚性，南昌、新余、赣州、鹰潭等地检察机关积极探索检察建议公开宣告送达制度，邀请被监督行政机关主要领导、人大代表、政协委员和人民监督员等现场参与，面对面交流，增强建议的严肃性和权威性。安远县检察院探索公益损害侵权人约谈机制，先后4次约谈养猪企业负责人，并与环保部门召开联席会议，商定整改方案，促进企业投资1700余万元完善环保排污设施。同时，全省检察机关紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，加强与执法司法机关的互动协作，努力获得社会各界的理解与支持，为开展公益诉讼工作营造良好环境。

　　◎文/图刘荣松 刘健 记者陈旻