“平安鸿塘”激活最大红利

　　贵溪市鸿塘镇位于江西省贵溪市西北部，东连志光、周坊镇，南接信江新区，西、北跟余江交界，行政区域面积112平方公里。辖15个村委会，1个居委会，111个自然村，117个村小组，总人口3.8万余人。今年以来，该镇以创建“平安鸿塘”活动为契机，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，保持社会面的平安稳定，为经济转型跨越发展创造了良好的社会治安环境。

　　责任逐级传导平安基础不断夯实

　　镇党委、政府高度重视综治工作，把它与经济同研究同布置，坚持每季度召开一次综治委全体成员研究社会治安形势分析会，明确每一阶段的工作任务。同时严格落实社会管理综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，镇党委书记、镇长为维护社会和谐平安第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，在年初与各村签定社会管理综合治理责任书，把责任切实落实到各行政村的主要负责人肩上。并要求各村与各小组签订综治责任状，在村组设立专职信息员，将相关责任人及工作人员建立信息库，实行从镇到村到组的网格化管理，三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查调处不到位，工作乏力，措施不落实引发重大群体性事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次综治办会议、每半月召开一次社会治安形势分析会议、每星期召开一次矛盾纠纷排查会议、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通综治队伍调处能力及有效掌控全乡稳定情况。

　　完善工作机制平安载体不断创新

　　完善了责任机制。一方面强化平安建设主要领导干部工作责任。通过建立综治实绩档案，实行统一管理。把平安建设工作落实情况列为干部考核的重要内容。另一方面强化广大干部维护平安的责任意识，实行领导干部分片包村制。

　　完善了考核奖惩机制。实行奖优罚劣，充分调动各级组织工作的主观能动性和积极性。

　　完善治安巡防员管理机制。在上级部门的支持下，该镇补充了10名治安巡防队员，弥补了治安巡防人员的不足，并出台了绩效考核机制，鼓励和支持治安巡防员的工作。

　　突出工作重点平安成效逐步巩固

　　扎实推进社会治理创新工作。一是积极推进实有人口服务管理创新。公平对待，切实保护流动人口的合法权益，不断创新统一有效管理新机制；二是推进特殊人群帮教管理创新，建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，推动教育改造与安置帮教工作双延伸；三是推进社会治安重点地区综合治理的创新，完善基础设施、健全基层组织，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系；四是将“两新组织”服务管理工作纳入综治目标管理考评，督促、协调有关部门履行职责。密切关注“两新组织”人员情况，及时排查发现“法轮功”“全能神”等邪教人员，并纳入打击和帮教管理范围。五是加强护路护线联防工作长效机制建设，完善和落实综治领导责任制，实现责任明确、运转高效、工作长效；加强调查研究和制度创新，及时有效解决重点难点问题，推动工作制度化、规范化、法制化；六是建立健全预防青少年违法犯罪工作的领导机制、预警监测机制、协调联动机制、督导机制和激励与约束机制，提高工作的科学化、经常化和规范化水平。七是切实加大学校及周边治安环境整治力度，巩固工作成果，建立和完善长效管理机制，维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的工作、学习、生活环境。八是加强综治保险宣传收缴工作，九是充分发挥十户联防的功能作用，积极推进该镇社会综合治理工作。十是健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高了应对各种风险的能力，并形成维护社会长期和谐平安和有效处理社会公共危机事件机制。

　　严把重大节日、特殊时期稳定“关口”。春节、全国两会、清明、五一、十八届三中全会等重要节日，确保重要时段期间社会的和谐与平安。一是做好值班安排。元旦、春节期间是矛盾纠纷的多发期与敏感期，要求各村委员会和镇直企事业单位认真落实此期间的值班安排，并将值班安排表上交政府，落实好重要时段的值班制度和突发事件应急预案。二是做好矛盾纠纷的排查调处工作。各行政村要在特殊时期，分别对本村的矛盾纠纷隐患进行了摸底排查，对查出的纠纷隐患进行排除，把各种矛盾化解在萌芽状态；对疑难遗留纠纷案组织专案组进行调处。在特殊时段，针对重点稳控对象落实24小时值班和信息“零报告”制度，由所在村派专人随时掌握当事人动向，并及时向综治办、信访办报告，同时做好稳控工作。

　　加大矛调力度，全力维护社会和谐平安。针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势，该镇着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每半月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。在镇成立了矛盾纠纷排调工作室，由党委书记担任工作室主任，在村设立了矛盾纠纷调处站，延伸矛调网络到村组，形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。三是加大法制宣传教育力度及反邪教工作，认真实施“六五”普法规划。成立普法领导小组，强化工作责任，发挥职能作用，加强工作指导协调，深入开展法律“六进”活动，提高全民法律素质。

　　深入提升公众安全感，积极开展政法干警及镇干部大走访活动。一是及时召开了动员会议，部署提升公众安全感工作,开展公众安全感知识培训,提高公众安全感测评知晓率及群众参与率，宣传发动政法干警及镇干部大走访活动；二是层层落实该项活动的精神。三是深入基层，深入农户。组织镇包村干部和派出所民警一道，对所有固定电话进行走访，深入重点村召开座谈会，通报党委、政府、派出所工作情况，听取意见和建议，针对特定对象、重点对象、困难群众，主动上门服务，帮助其解决实际问题。四是组织村、组干部和党员同派出所民警对集镇和重点村开展治安巡防。五是集中化解了社会矛盾。集中精力，对群众反映强烈的突出矛盾纠纷和突出信访问题进行梳理，逐一落实领导包案责任，积极予以化解，最大限度地减少不和谐因素，理顺群众情绪，促进了社会和谐。

　　黄志刚